UE escolhe novos caminhos no comércio global

A União Europeia conseguiu o que durante décadas pareceu improvável: ultrapassar divisões internas e dar luz verde política ao acordo comercial com o Mercosul.

O acordo UE–Mercosul mostra uma Europa a procurar novos caminhos no comércio global, num contexto de protecionismo, coerção e afastamento dos EUA.

A peça ainda terá de passar pelo Parlamento Europeu e pelos processos de ratificação previstos, mas o sinal emitido em Bruxelas é inequívoco: a UE prefere ampliar mercados e estabilizar regras numa fase em que o comércio internacional está a ser reconfigurado por força, não por consenso.

Este momento não é apenas sobre tarifas, quotas e acesso a mercados. É sobre geopolítica. E, sobretudo, sobre ausência.

Há um facto político que atravessa a decisão europeia e lhe dá urgência: o mundo está a construir mecanismos de integração económica em que os Estados Unidos já não são presença garantida — e, em certos dossiers, são mesmo o principal fator de risco. Medidas protecionistas, ameaças tarifárias e uma diplomacia mais coerciva criam incentivos para terceiros fecharem acordos entre si, contornando Washington.

A votação que desbloqueou o acordo torna visível o custo interno dessa escolha europeia. Houve oposição declarada de vários Estados-membros, abstenções e alinhamentos decisivos.

O que isto revela é simples: não houve conversão súbita à ideia de livre-comércio; houve gestão política de dano.

Bruxelas precisou de compensações e salvaguardas para conter o choque social e setorial — e recorreu a concessões significativas para o mundo agrícola.

A tensão está no centro do acordo e não vai desaparecer na fase parlamentar.

Por um lado, a UE ganha escala e diversificação: um mercado amplo, potencial para crescimento de exportações industriais e farmacêuticas, e um reforço da sua autonomia estratégica num período em que a dependência de cadeias externas é encarada como vulnerabilidade.

Por outro lado, importa conflito político: receios de concorrência agrícola, disputas sobre standards ambientais, suspeitas quanto a mecanismos de controlo de desflorestação e pressões de movimentos rurais que já mostraram capacidade de mobilização.

É aqui que a expressão “um mundo sem a América” deixa de ser retórica e passa a ser diagnóstico operacional.

A UE está a agir como um bloco que se prepara para uma economia internacional menos centrada nos EUA e mais baseada em triangulações entre Europa, América Latina e Ásia.

O acordo com o Mercosul também é um recado para Pequim: a Europa quer opções e quer influência, num continente onde a China já é, em muitos casos, o maior parceiro comercial e um financiador dominante de infraestruturas.

Mas há uma ironia estratégica que Bruxelas conhece bem: este acordo foi acelerado não apenas pela ambição europeia, mas pelo endurecimento do ambiente global.

Quando os EUA se tornam menos previsíveis como parceiro, os incentivos para terceiros se ligarem aumentam.

A integração, aqui, não é utopia; é seguro. E esse seguro tem prémio: compensações internas, mecanismos de defesa comercial mais musculados e uma política agrícola sob pressão permanente.

No plano latino-americano, o pacto tem ainda um significado político adicional: junta países com governos e orientações opostas na mesma arquitetura de regras e compromissos. Para a UE, isso é uma vantagem. Um tratado com esta escala cria dependências recíprocas. E dependências recíprocas, ao contrário de afinidades ideológicas, tendem a sobreviver a ciclos eleitorais.

O ponto decisivo, porém, é o que esta decisão anuncia sobre a próxima década: a Europa está a tentar manter, por via comercial, o que sente estar a perder por via estratégica — previsibilidade.

A retórica oficial falará de “abertura” e “parceria”, mas a mensagem subjacente é outra: num mundo em que as grandes potências oscilam entre protecionismo e coerção, a UE quer ser o polo onde as regras ainda contam.

Resta saber se a UE consegue sustentar essa ambição sem fraturar por dentro. O acordo pode vir a ser ratificado; pode até tornar-se um marco.

Mas o seu verdadeiro teste será doméstico: se a Europa for incapaz de proteger sectores vulneráveis e de impor standards verificáveis, o “mundo sem a América” arrisca transformar-se num mundo sem consenso europeu.

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